卡普里维的“新路线”在对内政策上有明确的目标，亦即用和解政策（Vershnungspolitik）取代俾斯麦的对抗政策。用卡普里维自己的话说，他的任务就是要让“德意志民族在经历了伟人和伟业之后回归日常层面”，实现社会各阶层的平衡和安宁。其和解政策有两大核心内容：一是积极介入社会冲突，在俾斯麦的国家社会保险立法的基础上继续推进社会政策，博取工人阶级对现存制度的支持；二是抛弃俾斯麦在议会中推行的分裂政策，不仅要依靠保守派政党，还要积极争取中央党和资产阶级自由派政党等在野政党的支持，实现各政党之间的和平。
在社会政策方面，基于1889年鲁尔工人大规模罢工斗争的教训，新政府决意进一步推行社会政策，缓和社会矛盾。《二月公告》是新的社会政策的发端，也是新路线的开始。1890年3月，由威廉二世亲自发起的第一届国际劳工保护会议（Erste internationale Konferenz für Arbeiterschutz）在柏林召开。1891年，帝国议会又相继通过了《职业条例修正案》（Gewerbeordnungsnovelle） ，增加了《劳工保护法案》（Arbeiterschutzgesetzgebung）等劳工保护立法。相关法令规定：禁止星期日工作，取缔14岁以下童工，未满16岁青年每天工作不得超过10小时，女工每天工作时间不得超过11小时；设立职业法庭处理劳资纠纷，加强对劳工保护的监督，规定对劳工的生活和健康的保护等。这些法案的通过和实施，彰显了德国社会政策的巨大进步，也是德国向现代社会国家转型的重要标志。